בדר סלאימה נ' מנהל אגף המכס והמע"מ

מהות הערעור

1.           ערעור על החלטת המשיב לדחות השגת המערער על החלטות המשיב להוציא לו שומת עסקאות ושומת תשומות ולחייבו בתשלום קנס לאחר שנפסלו ספריו בגין סטייה מהותית מהוראות הדין, לפי הוראות חוק מס ערך מוסף, התשל"ו 1975 (להלן: "החוק").  

שומת העסקאות התבססה על ממצא של העלמת קניות על ידי המערער כנובע ממידע שמסר בחקירת המשיב ספק קמח (חשב תחנת הקמח- "טחנת ירושלים בע"מ") לפיו, חשבוניות של רכישות הקמח נרשמו על שם אחרים על פי בקשת המערער, זאת כאשר הקונה היה למעשה המערער. על פי ממצאי המדינה, חושב רווח גולמי בסך של 8%, בהתאם לתדריכים ענפיים המקובלים במגזר הסיטונאי.

שומת התשומות התבסס על בדיקה בה נמצא כי המערער ניכה מס תשומות של רכישת קמח לעוסק מתחומי הרשות הפלסטינאית (חשבונית על שם עלי אשרף מרמאללה).

פסילת הספרים בוססה על ממצאי בדיקת ספרי החשבונות של המערער והמידע שנמסר על ידי העובדים בעסק, וגם על ממצאי בדיקת העלמת הקניות.

הרקע השומתי                      

2.           המערער הינו עוסק מורשה הרשום אצל המשיב כסיטונאי/ קמעונאי בתחום המזון.

3.           על פי תצהיר עוזי לוי, מנהל תחום חשבונות במע"מ ירושלים, בעקבות חשד להעלמת קניות, נערכה חקירה מטעם המשיב שבמסגרתה, בין היתר, נגבו הודעות ונתפסו אצל המערער מסמכים. מממצאי החקירה עלה, כי המערער ניהל פנקסי חשבונות שלא כדין והעלים קניות קמח מ-תחנת קמח ירושלים בע"מ- בשנים 2004-2008 בסכומים ניכרים באופן שיטתי.

4.           ביום 11.05.08 נחקר סלאימה איברהים מחמד ג'ברין, אשר הינו קרוב משפחה של המערער ואחד המנהלים בעסק. בחקירתו ציין, בין היתר, כי המערער לא מנהל כרטסת חייבים של לקוחות וספקים (ע"מ 2 לפרו' החקירה) וכי אם משהו חייב לעסק כסף, החוב נרשם על נייר ונזרק לאחר התשלום (ע"מ 2-3 לפרו'). כמו כן, ציין ג'ברין כי המערער משלם במזומן לספקים בסכומים גדולים מאד (בניגוד לסעיף 47א לחוק מע"מ), כאשר הכסף המזומן מקורו בכסף מהמכירות (ע"מ 3 לפרו'). העתק החקירה צורף כנספח ד' לתצהיר עוזי לוי.

5.           ביום 12.05.08 נחקר שותפו ואחיו של המערער, סלאימה יוסף. בחקירתו ציין גם הוא כי תשלומים רבים משולמים במזומן אם כי לדבריו רשם חשבוניות על כל תשלום ודיווח למע"מ (ע"מ 2 לפרו' החקירה). אף הוא אישר, כי כאשר חייבים לעסק כסף, הוא רושם את הדבר על פתק, ובעת תשלום החוב הוא זורק את הנייר שרשם עליו, מאחר שאין לו צורך בזה (ע"מ 3 לפרו'). העתק החקירה צורף כנספח ה' לתצהיר עוזי לוי.

6.           ביום 21.01.09 נחקר מר סלאימה אברהים שהוא מנהל ואחראי בעסקו של המערער. בחקירתו, ציין כי בעסק מנוהלת קופה רושמת, תעודות משלוח, תיעוד חוץ וכן מוציא חשבוניות מס. כמו כן,  אישר כי עד לשנת 2004 נוהל בעסק יומן אמריקאי; וכי בשנים 2005-2008 נוהלה הנהלת חשבונות חד צידית ולא נוהלה מערכת חשבונאות כפולה, מאחר שאין זמן להתעסק בניהול מערכת כזו. בהמשך ציין כי בעסק לא מנהלים ספר קופה, אין ניהול של ספר תנועת מלאי, לא מנוהל ספר כניסת טובין וכן, אין מוציאים שוברי קבלה (מהטעם שכאשר מדפיסים בקופה רושמת לא צריך שובר קבלה) (ע"מ 2 לפרו'). העתק החקירה צורף כנספח ו' לתצהיר עוזי לוי.

7.           מסקנת החקירה הייתה, כי המערער:

א.     לא ניהל מערכת ספרי חשבונות לפי שיטת החשבונאות הכפולה.

ב.      לא ניהל ספר קופה.

ג.       לא רשם את אופן תקבולים ותשלומים בספרים, ובכלל זה, חלק מקניות הקמח לא נרשמו בספרים בסכומים ניכרים באופן מגמתי לאורך שנים.

ד.      לא ניהל ספר תנועת מלאי.

ה.      לא ניהל ספר כניסת טובין.

ו.        לא ניהל שוברי קבלה.

ז.       לא רשם את פרטי הלקוח בחשבוניות שהוציא, כגון: כתובת, תעודת זהות ואופן תשלום.